前三季度新增光伏裝機同比大增60%

多部門醞釀一攬子光伏新政

將通盤考慮補貼逐步下調機制 制定出臺分布式光伏發電管理辦法

《經濟參考報》記者17日在2017中國光伏大會暨展覽會上了解到，針對光伏發電面臨的棄風棄光等挑戰和困難，多部門醞釀一攬子政策支持行業健康發展。其中，工信部研究制定智能光伏產業發展行動計劃，并會同有關部門統籌完善光伏補貼政策，通盤考慮補貼逐步下調機制。能源局則表示要盡快制定出臺光伏扶貧、光伏領跑計劃，分布式光伏發電管理辦法等。科技部則會同有關部門正在推動科技創新，2030智能電網專項的目標之一就是要支撐大規模可再生能源的全額消納。

資料圖：江西都昌縣大港鎮丹山村光伏扶貧電站并網發電。　傅建斌　攝

可再生能源已經成為我國能源重要供應方式，光伏發電作為重要組成部分，2013年以來快速發展，應用規模迅速擴大，新增裝機容量連續四年穩居世界第一。據中國光伏行業協會秘書長王勃華介紹，今年1月至9月，我國新增光伏發電裝機42GW左右，同比增長60%，其中分布式增長了300%以上。

IHSMarkit高級分析師謝鋒表示，2017年中國將以45.2GW新增裝機衛冕全球最大光伏市場，占全球的半壁江山。

“當前，以光伏風電為代表的新能源產業也面臨一些困難和挑戰，一是新能源在整個能源消費中的占比仍然較少，距離完成2020年非化石能源消費占比15%的發展目標還有一定差距，二是棄風棄光問題仍然嚴峻，充分發揮系統靈活性，提高可再生能源利用水平的任務還有待加強。三是補貼機制仍有待優化，全面推動新能源發電成本下降，加速平價上網的步伐還需要進一步努力。四是產業創新活力仍有待進一步發掘，高端裝備和關鍵技術亟待突破。”國家能源局新能源司副司長李創軍坦言。

工業和信息化部副部長羅文透露，下一步將增強產業創新能力，統籌利用多種資源渠道，持續支持光伏企業開展關鍵工藝技術創新和前瞻性技術研究，加快智能制造改造升級，研究制定智能光伏產業發展行動計劃，強化標準、檢測和認證體系建設，提升產業發展質量和效益。同時，提升光伏發電在工業園區、民用設施、城市交通等多個領域的應用水平，進一步推動光伏+應用模式創新，加速突破市場發展瓶頸。此外，完善產業配套體系，會同相關部門統籌完善光伏補貼政策，通盤考慮補貼逐步下調機制，合理規劃光伏裝機發展步伐，妥善應對國際貿易糾紛等。

國家能源局將著力解決棄風棄光問題，通過實施可再生能源配額制，明確地方政府和相關企業消納可再生能源的目標任務，通過完善價格政策和市場交易機制，調動各類市場主體消納可再生能源的積極性，通過加強輸電通道建設，落實可再生能源全額收購和優先調度制度，加強風電調峰能力建設等措施，提高電力系統消納可再生能源的能力。同時，“健全光伏行業管理制度。盡快制定出臺光伏扶貧、光伏領跑計劃，分布式光伏發電等管理辦法，實現光伏發電規范化、制度化管理。”李創軍透露。

科技部高新技術發展及產業化司副司長續超前表示，最近科技部會同有關部門正在推動科技創新面向2030的兩個重大項目，一個是智能電網，一個是煤炭清潔高效利用，這兩個項目均會對光伏產業產生巨大影響。2030智能電網專項的目標之一就是要支撐大規模可再生能源的全額消納，煤炭專項提出煤炭發電要高效靈活，主動配合可再生能源發電，建設光煤互補智能發電示范工程。此外，科技部也正在組織“十三五”的國家重點研發計劃、可再生能源和氫能技術的專項編制，其中，在光伏技術領域進一步強化了光伏電池、光伏系統及部件、太陽能熱利用、可再生能源耦合與系統集成等重點任務的部署。