“權(quán)力不大，責(zé)任不少；工資不高，壓力不小”，十六字道盡村社區(qū)干部的工作狀況。當(dāng)下，隨著老一代村社區(qū)干部陸續(xù)退休，大學(xué)生村官又流動過快，村社區(qū)干部青黃不接，更有一些在職同志不愿擔(dān)當(dāng)、消極怠工，不利于發(fā)揮基層治理的積極作用。
村社區(qū)“干部荒”
今年上半年，江蘇某村村委會主任退休，需選新主任。該村青壯年幾乎全部外出務(wù)工，年紀(jì)大的無力也不愿參選。該村所屬鎮(zhèn)政府好不容易找到一位年紀(jì)50歲左右的本村快遞員任職。
“當(dāng)時就是考慮快遞員時間上比較自由，能夠兼顧到村里的工作。”該鎮(zhèn)政府一位工作人員說，最后這位新主任走馬上任不到一周就不干了，“他不是在送快遞，就是在送快遞的路上，根本沒時間辦公”。
江蘇省如皋市如城鎮(zhèn)今年底將有6位村社區(qū)書記退休，而合適的候選人遲遲未定。“沒辦法，總不能6個村社區(qū)書記通通由鎮(zhèn)上委派下去。”該鎮(zhèn)一位負(fù)責(zé)人說。
近年來，很多大學(xué)生選擇到村社區(qū)工作。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官多擔(dān)任信息員，制作臺賬、表格等，很少參與村社區(qū)日常工作，如矛盾調(diào)解、事項(xiàng)辦理等。“如果把這些日常工作分給大學(xué)生村官做，工作剛上手也許他們就考走了，我們又得重新找人熟悉情況，所以不如不讓他們接手。”一位社區(qū)書記說。
年輕人留不住，老化的干部隊(duì)伍里更有一些消極怠工的同志。“你也不能說他不干活，畢竟會也去開，領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)也去做，但是不太會去主動做什么。”談到自己的一位同事，一位村會計(jì)說。
待遇不高，壓力不小
上面千條線，下面一根針。拆遷、扶貧、開證明、秸稈禁燒、矛盾調(diào)解、老小區(qū)改造、黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖整治……合格的村社區(qū)干部得什么工作都能做，什么怨氣都能受，什么責(zé)任都能擔(dān)。
今年2月，江蘇一位村黨總支書記長時間帶病工作，最后因癌癥離世。記者到當(dāng)?shù)夭稍L發(fā)現(xiàn)，該村有部分村民對他的離去覺得“活該”。“那時拆遷任務(wù)重，他在醫(yī)院化療結(jié)束就去村民家談拆遷。村民說他太講原則，不變通，沒規(guī)定就堅(jiān)決不給辦。”與這位書記共事多年的一位同志說，“現(xiàn)在誰還愿意干，寒心啊！”
“事情多、壓力大，待遇還不如工人。如果家里情況不好的話，根本不適合干這行。”江蘇某村的村委會主任說，他搭班子時會盡量找那些家境不錯的人。
在村社區(qū)里，所有工作人員沒有編制，進(jìn)入公務(wù)員序列的少之又少。村社區(qū)書記大多是在不同村社區(qū)之間切換當(dāng)書記，一般村社區(qū)工作人員更是一輩子待在同一個村社區(qū)的同一個崗位上。
“機(jī)關(guān)事業(yè)單位往往是單條線工作，而村社區(qū)工作多是全方位、點(diǎn)線面結(jié)合，很能鍛煉人。”一位大學(xué)生村官說，在村社區(qū)干經(jīng)濟(jì)上沒實(shí)惠，工作上也沒出路，自然只能將其視為積累經(jīng)驗(yàn)的跳板。一有合適崗位就會毫不猶豫跳槽，的確很難沉下心來熟悉基層工作，安心服務(wù)基層群眾。
有勁頭 有奔頭 有甜頭
要讓馬兒快些跑，得讓馬兒吃得飽。今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，提出要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)， 形成引得進(jìn)、留得住、用得好的良性機(jī)制。
“應(yīng)該像城市社區(qū)一樣，逐步把農(nóng)村社區(qū)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)中解脫出來，讓他們承擔(dān)相應(yīng)的基層治理和服務(wù)職能。”江蘇省淮安市一位曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過十幾年的干部葛家耕說，村兩委人數(shù)眾多，收入普遍偏低。“轉(zhuǎn)變村社區(qū)職能后，可以適當(dāng)定一些編制。”
“要提高他們的收入，至少應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐钠骄べY相當(dāng)。”江蘇省盱眙縣舊鋪鎮(zhèn)雨山村黨總支書記邱金友說，村社區(qū)工作者的工資與鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的薪酬相距甚遠(yuǎn)，付出和收入極不相稱。“應(yīng)該按‘能者多勞、勤者多酬’的原則，鼓勵基層探索績效量化考核和薪酬獎勵機(jī)制。”
相比經(jīng)濟(jì)待遇，很多基層工作者表示，村社區(qū)干部的發(fā)展空間亦須拓寬，應(yīng)逐步打通從村社區(qū)兩委進(jìn)入公務(wù)員的通道，讓其能真正扎根基層。“ 過去，很多縣委書記都是從村里干出來的，都是很有才能、很接地氣的人。”一位從基層一步步干到市級層面的處級干部說，“這樣的‘口子’一定要保留，以利于穩(wěn)住基層人才隊(duì)伍。”
